以進一步全麵深化改革為動力 開創黃河流域生態保護和高質量（liàng）發展新局麵

9月12日下（xià）午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主（zhǔ）席習近平在甘肅省（shěng）蘭州市主持召開全麵推動黃河流域生態保護和高質量發展座（zuò）談會並發表（biǎo）重要講話。
　　新（xīn）華社記（jì）者 謝環馳（chí）攝     

      ■ 要認真貫徹黨（dǎng）的二十大和二十屆三中全會精神，牢（láo）牢把握（wò）重在保護（hù）、要在治理的（de）戰略要求，以進一步全麵深化改革為動力，堅持生態（tài）優先、綠色發展，堅持量水而行、節水（shuǐ）優先，堅持因地製（zhì）宜、分類施策，堅持統籌謀劃、協同推（tuī）進（jìn），促進全流域（yù）生態保護上新（xīn）台階、綠色（sè）轉型有新進展、高質量發展有新成效（xiào）、人（rén）民群眾生活有新改善，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局麵（miàn）

　　■ 黨中央提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略以來，黃河流域生態環境質量（liàng）穩步提升，水安全保障（zhàng）能力持續增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，高質量發展亮點不少，黃河（hé）流域生態保護和高質量（liàng）發展（zhǎn）站到了更高起點上。同時也（yě）要看到，仍有不少難題需要進一步破解

　　■ 要持續完善黃河流域生（shēng）態大保護大協同格局，築牢（láo）國家生態安全屏障。要實施最嚴（yán）格（gé）的（de）水（shuǐ）資源保護利（lì）用製度，提高水（shuǐ）資源節約集約（yuē）利用水平。要（yào）完（wán）善（shàn）防災減災體係（xì），全（quán）力（lì）保障黃河安瀾。要（yào）推動發展方式全麵綠色轉型，建（jiàn）設特（tè）色優勢現代（dài）產業體係。要全麵深化改革擴大開放，為高質量發（fā）展增添動力。要統籌新型城（chéng）鎮化和鄉村振興，穩步增（zēng）進民生福祉

　　■ 黃（huáng）河流域是中華民族（zú）和中華文明的重（chóng）要發祥地，要保護弘揚黃河文化，傳承好曆史文脈和（hé）民族根脈。加強對（duì）文化遺產和自然（rán）遺產（chǎn）的整體性、係統性保護，深入推進考古等（děng）工作。保護好（hǎo）紅色文化（huà）資源，弘揚革命文化，發展社會主義先進文化。深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮鬥精神。推動文化和旅遊融合發展，建設具有國際影響（xiǎng）力的黃河文（wén）化旅遊（yóu）帶

　　■ 在（zài）黨中央集中統（tǒng）一（yī）領導下，中央區域（yù）協調發展領導小（xiǎo）組要加強統（tǒng）籌協調和督促指（zhǐ）導，中央有關部門要（yào）主動作為、加大支持力度（dù），沿黃（huáng）各省區黨委和政府要（yào）擔起主體責任，充分（fèn）調動社會各方麵的積極性，齊心協力唱好新時代“黃河大合唱”，為推（tuī）進中國式現代化作出更大貢獻

　　■ 各地區（qū）各（gè）部門要認真貫徹落實黨中央關於經濟工（gōng）作（zuò）的部署和各項重大舉措，抓好三季（jì）度末和四季度經濟工作，努力（lì）完成全年經濟社會發展目標任務

　　本報蘭州9月12日電 中（zhōng）共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在甘肅省蘭州市主持召開全麵推動黃（huáng）河流域生（shēng）態保護和高質量（liàng）發展座談會並發表重要講話。他強調，要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，牢牢把握重在保護、要在（zài）治理的戰略要求，以進一步（bù）全麵深化改革為動力，堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、節水優先，堅持因地製（zhì）宜、分（fèn）類施策，堅持統籌謀劃、協同推進，促進全流域生態保護上新台階、綠（lǜ）色轉型有新進展、高質量發展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局麵。

　　中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席座談會。

　　座談會上，國家發展改革委主任鄭柵潔、甘肅省委書記（jì）胡昌升、陝西省委（wěi）書記趙一德、河南省委書記樓陽生先後發言，就（jiù）推動黃河（hé）流（liú）域生態保護和高質量（liàng）發展匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省區主要（yào）負責同誌提交了書麵發言（yán）。

　　聽取大家發言後，習近平發表了重要講話。他指出，黨中央提出黃河流域生（shēng）態保護和高質量發展戰略以來，黃河流域生態環境質量穩步提（tí）升，水安全保（bǎo）障能力持續（xù）增強，能源糧食安全基礎不斷鞏固，高質量（liàng）發展亮點不少，黃（huáng）河流域生態保護和高質量發（fā）展站到了更高起點上。同時也要看到，仍有不少難（nán）題需要進（jìn）一步破解。

　　習近平強調，要持（chí）續完善黃河流域生（shēng）態（tài）大保護大協同格局，築牢國家生（shēng）態安全屏障。更（gèng）加突出黃河治理的係統性、整體性、協（xié）同性，推動構建上下遊（yóu）貫通一體的生（shēng）態環境治（zhì）理體係，深入實施重要生態係統保護和修複重大（dà）工（gōng）程，提（tí）升流（liú）域（yù）生態係統穩定性。強化（huà）“三北”工程聯防聯治，提升整體效果。加強（qiáng）采（cǎi）煤沉陷區綜合治理，積極探索資源型地區轉型發展新路徑。持續深入打好汙（wū）染防治攻（gōng）堅戰，加強重（chóng）要支（zhī）流和重點湖庫治理（lǐ），搞好沿（yán）河環（huán）湖（hú）地區環境基礎設施建設。強化大氣汙染綜合治理，加快重點行業超低排放改造（zào），大力推進（jìn）煤炭（tàn）清潔（jié）高效（xiào）利用。依法整治“散亂汙”企業，有效管控風險源。實施支持（chí）綠色低碳發（fā）展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體係。健全生態產（chǎn）品價值實現機製。探索建立全流域、市場（chǎng）化、多（duō）元化生態保護補償機製。

　　習近（jìn）平（píng）指出，要實施最嚴格的水資（zī）源（yuán）保護（hù）利用製度，提高水資源（yuán）節約集約利用水平（píng）。嚴守水資（zī）源開（kāi）發利用上限，細化以水定城、以（yǐ）水定地、以水定人、以水定產舉措，健（jiàn）全覆（fù）蓋全流域的取用水總量控製（zhì）體係，科學配置幹支流水資源。強化地下水水位管控，加大中下遊地下水超采漏鬥治理力度。加強飲用水水源地保護（hù）。穩步優化調整“八七（qī）”分水方案。積極探索和規範推進水權交易，全麵推行水資源費改稅。實施（shī）節水行動，加快建設節水型社會。

　　習近平（píng）強調，要完善防災減災體係，全力保障黃河安瀾。健全水沙調節機（jī）製，完善以骨幹水庫等重（chóng）大水利工程為主的（de）調控體係。堅持幹支流統防統治，推進幹流重點河段、險工險段治理，保障重（chóng）要堤防水庫和基礎設施安全（quán）。統籌推進黃河水利樞紐重大工程。加強災害（hài）監測預警，強化預警和應急（jí）響應（yīng）聯動。加大查險排險力度，加強防災減災宣傳（chuán）教育（yù）和常態化、實戰（zhàn）化協同動員演練。

　　習近平指出，要推動發展方式全麵綠色轉型，建設特（tè）色優勢現代產業體（tǐ）係。毫不放鬆抓好（hǎo）糧食和重要農產（chǎn）品（pǐn）生產，強化農業科技和裝備支撐，發展農業（yè）適度規模經營，因地（dì）製宜發展特色優勢農業。建（jiàn）設旱澇保收的高標準農田，抓好（hǎo）鹽堿地綜合改造利用，努力提高耕地質量（liàng）。優化（huà）重大項目建設布局，最大程度降低對地表徑流、地下水的影響（xiǎng）。大力（lì）發展綠色低碳（tàn）經濟，有（yǒu）序推進大型風（fēng）電光伏基地和（hé）電力外送通道規劃（huá）建設，加快重點行業清潔能（néng）源替代。著力提高（gāo）產業科技創新能力，推動重點行（háng）業節能降碳（tàn）改造和設備更新，壯大戰略（luè）性新興產業、先進製造（zào）業集群，因（yīn）地製宜發展新（xīn）質生產力（lì）。鼓勵區域內高（gāo）校、科研院所等布局建設技術轉移和產業化（huà）服務機（jī）製，提高產業鏈創新鏈協（xié）同水平。

　　習（xí）近平強調，要全麵深化（huà）改（gǎi）革擴大開放，為高質量發展增添動力。深度參與全國統（tǒng）一大市場建設（shè），堅決破除各種形（xíng）式的地方保護主義。深化國資國企改革，全麵落實促進民營經濟發展壯大的政策舉措。構建優勢互補的區（qū）域經濟布局和國土空間體（tǐ）係（xì），特大城市要走（zǒu）內涵式（shì）發展之路，沿黃城市群要提升人口集聚和產業（yè）協作能力。完善交通、能源、水利等跨省區重大基礎設施體係，推進新型基礎設施建設。加強與其他區（qū）域戰略的對接，促進自（zì）由貿（mào）易試驗區建設協調聯動。積極參與高（gāo）質量共建“一帶一路”，以（yǐ）高水（shuǐ）平對外開放拓展發展空（kōng）間。

　　習近平指出，要統籌新型城鎮化和鄉村振興，穩步增進民生（shēng）福祉。引導大中（zhōng）小城市和小城鎮（zhèn）協調發展、集約緊（jǐn）湊布局，提升（shēng）縣城產業和人口承載能力（lì），減輕生態脆弱區的承載壓力。更好發揮縣城連接城市、帶動鄉（xiāng）村作用，率先在縣域內（nèi）實現城鄉融合發展。分類推（tuī）進村（cūn）莊建設，建設宜居（jū）宜業（yè）和美鄉村（cūn）。加（jiā）強普惠（huì）性、基礎性、兜底性民生保障。把就業擺在突（tū）出位置，城鎮產業發展和鄉村產業培（péi）育（yù）都要重視擴大就業容量。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止規模性返（fǎn）貧（pín）致貧。全（quán）麵貫徹新時代黨的民族工作大政方針，深化民族團結進步創建，依法治理民族、宗教事務，鑄牢（láo）中華民族共同體（tǐ）意識。

　　習近平強調，黃河流域是中華民族和中華文明的重要發祥（xiáng）地，要保護弘揚黃河文化，傳承好（hǎo）曆史文脈和民族根脈（mò）。加強對文化遺產和自然（rán）遺產的整體性、係統性（xìng）保護，深入推進考（kǎo）古等工作。保（bǎo）護好紅（hóng）色文化資源，弘揚（yáng）革命文化，發展社（shè）會主義先進文化。深入挖掘黃河文化的時代價值，充分展示中（zhōng）華民族自強不息、堅（jiān）忍不拔的民族品格和奮鬥精神。推動文化和旅遊融（róng）合發（fā）展，建設具有國際影響力的黃河文（wén）化旅遊帶。

　　習近平指（zhǐ）出，在黨中央集中統一領導下，中央區域協調發展（zhǎn）領導小組要加（jiā）強統籌協調和督促指（zhǐ）導，中央有關部門要主動作為、加大支持力度，沿黃各省（shěng）區黨委和（hé）政府要擔起主體責任，充分調動社會各方麵的積極性，齊心協力唱好新時代“黃（huáng）河（hé）大合唱”，為推進中國式現代（dài）化作出更大貢獻（xiàn）。

　　習近平最後（hòu）強調，各地區各部門要（yào）認真（zhēn）貫徹（chè）落實黨中央關於經濟工作的部署和各項重大舉措，抓好三季度末和四季度（dù）經濟工作，努力完成全年經（jīng）濟社會發展目標任務。

　　丁薛祥在講話（huà）中表示，要深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會（huì）精神和習近平（píng）總書記重要（yào）講話（huà）精神，堅持生態優先、綠色發展，推動黃河（hé）流域生態（tài）保護和高質量發展不斷邁（mài）上新（xīn）台階。堅持把大保護作為關鍵任務，深入推進環境汙染防治，加快構建（jiàn）堅實穩固、支撐有（yǒu）力的國家（jiā）生態安全屏障。精心做好“人水關係”這篇大（dà）文章，全方位貫徹“四水四定”原則，科學配置全流域水資源。根據主體功能定位，發揮各自比（bǐ）較優勢，著力提高產業科技創新能力，因地製（zhì）宜發展新質生產力（lì）。全麵深化改革開放，更好參與全國統一大市場建設，拓展對內（nèi）對外（wài）開放的廣度和深（shēn）度，為黃河流域生態（tài）保護和高質量（liàng）發展（zhǎn）注入強（qiáng）大動（dòng）力和活力。

　　何立峰（fēng）、吳政隆、穆虹、薑（jiāng）信治出席座談會，中央和國家機關有關部門、有關省區負責同誌參加座談會。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月13日 01 版）