習近平（píng）主持召開中央全（quán）麵深化改革委員會第四次會議（yì）

習近平主持召開中（zhōng）央全麵深化（huà）改革委員（yuán）會第四次會（huì）議（yì）強調

增（zēng）強土地要素對優勢地區（qū）高質量發展保（bǎo）障能力

進一步提升基層應急管理（lǐ）能力

李強王滬寧蔡奇出席

新華社北京2月19日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全麵深（shēn）化改（gǎi）革（gé）委員會第四次會議，審議通過了（le）《關於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關於促進經（jīng）濟社會發展全麵綠色轉型的意見》、《關於進一步提升基層應急管理能力的（de）意（yì）見》、《關於加快形成支（zhī）持全麵創新的基礎製度的（de）意（yì）見》、《中央全麵深化（huà）改革委員會2023年工（gōng）作總結報告》、《中央全麵深化改革委員會（huì）2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土（tǔ）地管理製度，提（tí）高土（tǔ）地要素配置精準性（xìng）和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國土開（kāi）發協調有序的空（kōng）間發展格局，增強土地要素（sù）對優勢地區高（gāo）質（zhì）量發展保障（zhàng）能力。促進經濟社會發展全麵綠色轉型是解決資源環境（jìng）生態問題的基礎之策，要堅持全麵轉型、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領（lǐng），協同推進降（jiàng）碳（tàn）、減汙、擴綠、增長，把綠色發展理（lǐ）念貫穿於經（jīng）濟社會發展全過程各方麵。要進一步提升基層應急管理能力，推（tuī）動應急管理工作力量下沉、保障（zhàng）下傾、關口前移，有效防範化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，築（zhù）牢（láo）安全底板，守牢安全底線。要緊扣製約科技與（yǔ）經（jīng）濟（jì）深度融合的突出問（wèn）題，圍繞創新要幹什麽、誰來組織創新、如（rú）何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新（xīn）的基礎製（zhì）度。

中共中央政（zhèng）治局（jú）常委、中央全（quán）麵深化（huà）改革委員會副主任李強（qiáng）、王滬寧、蔡奇出席（xí）會議（yì）。

會議指（zhǐ）出，要統籌好區域經濟布局和國土空間利用，立足各（gè）地功能（néng）定位和資源稟賦，細化土地管理政策單（dān）元，提高資源開發利用水平，更好發揮優勢地區示範引領作用。要嚴格落實國土空間管控邊界，嚴守耕地和（hé）永久基本（běn）農田、生態保（bǎo）護紅線、城鎮開（kāi）發邊界三條控（kòng）製線，加強事中事後監管。對一（yī）些探（tàn）索性但又十分緊（jǐn）迫的改（gǎi）革舉措，要深入研（yán）究、穩慎推進。

會議強調，促進經濟社會發展全麵綠色轉型，要（yào）聚焦經濟社會發展重點領域，構建綠色（sè）低碳高質量發展空間格局，推進產業結構、能源結（jié）構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型，加快形成節（jiē）約資源和（hé）保護環境的生（shēng）產方式和生活方式（shì）。要抓住推動綠色轉型的關鍵（jiàn）環節，推進全（quán）麵節約（yuē），加快消費轉（zhuǎn）型（xíng），強化綠色科技創（chuàng）新和（hé）先進綠色技術推廣應用。要健全（quán）支持綠色低碳轉型的財稅、金融、投（tóu）資、價格政策和（hé）相關（guān）市場化機製，為綠色轉型提（tí）供政策支持和製度保障。

會議（yì）指出，要理順管理體製，加強黨對基層（céng）應急管理（lǐ）工作的領導，發揮應急（jí）管理部門綜合優勢以及相關部門和有關（guān）方麵專業優（yōu）勢，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，健全（quán）大安全大應急框架（jià）。要完善（shàn）工作機製，推動形成隱患排查、風險識別、監測預警、及時處（chù）置閉環管（guǎn）理，做到預防在先、發現在早、處置在小。健全（quán）保障機製，加（jiā）大基礎性投入，根據地區（qū）人口數量、經（jīng）濟（jì）規模、災害事故特點、安全風險程度等因素（sù），配齊配強應急救（jiù）援力量。要強化對基層幹部教育（yù）培（péi）訓，提升社會公眾風（fēng）險防範意（yì）識（shí）和自救互救能力。

會議強調，加快形成支持全麵創新的基礎製度，是深化科技體製機製改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善（shàn）黨中央對科技工作（zuò）集中統一領導的體製，健全新型舉國體製，聚焦主體協同、要素（sù）配置、激勵約束、開放安全等方麵突（tū）出問（wèn）題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產業創新的不同規律，分類加強製度設計，重大改革試點先行。要（yào）加強係統集成，對新出台的舉措（cuò）、新製（zhì）定的製度開展政策取向一致性評（píng）估，確保同向發力、形成合力。

會議指出，過去一年（nián），我（wǒ）們全麵貫徹落實黨的二十大（dà）精神（shén），深刻把握推進中國式現代化對全（quán）麵深化改革提出（chū）的新要求，科學謀劃新起點上改革工作，精準（zhǔn）發力、協同（tóng）發力、持續發力（lì），為新征程開局（jú）起步提供了動力活力。推動黨的（de）二十大（dà）部署（shǔ）改革任務貫（guàn）徹落（luò）實，研究通過一批重要改革文件，集中力量解決高質量發展急需、群眾（zhòng）急難愁盼的突（tū）出（chū）問題。組織實施黨和國家機構改革，完善黨的領導製度（dù）體係，優化科技、金融等重點領域機構（gòu）職（zhí）責配置，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改（gǎi）革任務的協調推動、督促落實，推動改革落地見（jiàn）效。

今年（nián）是全麵深化改革又一個（gè）重（chóng）要年份，主要任務是謀劃進一步全麵深化（huà）改革，這既（jì）是黨的十八屆三中全會以來全麵深化改（gǎi）革的（de）實踐續（xù）篇，也是新征程（chéng）推進中國式現代化的時代新篇。要堅持用改革開放這個關鍵一招解決發展中的問題、應對前進道（dào）路上的（de）風險挑戰。要（yào）繼續（xù）抓好有利於擴大內需、優化結構、提振信心、保（bǎo）障民生、防範化解風險的（de）改革（gé）舉措，集中解決最關鍵、最迫切的問題（tí）。要科學（xué）謀劃（huá）進一步全麵（miàn）深化改革重大舉措（cuò），聚焦妨礙中國式（shì）現代（dài）化順利推（tuī）進的（de）體製機製障礙（ài），明確改革的戰略重點（diǎn）、優先順序（xù）、主攻（gōng）方向、推進方式，突出改革（gé）問題導向（xiàng），突出各領域重點改革（gé）任務。改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味（wèi）要濃、成色要足。要（yào）充分調動各方麵改革積極（jí）性，進一步（bù）凝聚改革共識，舉（jǔ）全（quán）黨全國之力抓好重大改革任務推進和落實，廣泛聽取（qǔ）各方（fāng）麵意見和建議，及時總結基層（céng）和群眾創造的（de）新鮮經驗，激勵廣大（dà）黨員、幹部擔當（dāng）作（zuò）為，推動形成勇於（yú）創新、真抓實幹、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

中央全麵深（shēn）化改革委員會委員出席會議，中（zhōng）央和國家機關有關部門負責同誌列席會（huì）議。