習近平：新發（fā）展階段貫徹新發展理念 必然要求構建新發展格局

新發展階段貫徹新發展理念

必然要求構建新發展格局※

習近平

這次全會開得很好。全會聽取了（le）中央政治局工作報告，分析了新形勢新（xīn）任務，審議通過了《中共中（zhōng）央關於製定國民經濟和社會（huì）發（fā）展第十四個五年規劃（huá）和二〇三五年遠景目標（biāo）的（de）建議》，圓滿完成了各項議程（chéng）。

全會通過的《建議》，是開啟全麵建設社會主義現代化國（guó）家新征程、向第二個百年奮鬥目（mù）標進（jìn）軍的綱領性文件，是今後5年乃至更長（zhǎng）時期（qī）我國經濟社會發展的行動指南。當前和今後一個時期，全黨全國的一項重要政治任務是學習貫徹這次全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求（qiú）落到實處。

下麵，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神講幾個重點問題。

一、正確認識國（guó）際國內（nèi）形勢

經過幾代人接續奮鬥，91精品人妻一区二区三区蜜桃即將全（quán）麵建成（chéng）小康社會、完成脫貧攻堅任務、實現第一（yī）個（gè）百年（nián）奮鬥目標，從明年（nián）起將開始向第二個百年奮鬥（dòu）目標（biāo）進軍（jun1）。

在這個重要時刻，91精品人妻一区二区三区蜜桃既（jì）要看到（dào）我國發展總體態勢（shì）是好的，91精品人妻一区二区三区蜜桃完全有基礎、有（yǒu）條件、有能力取得新的偉大勝利，也要看到當前諸多矛盾疊加、風險挑戰顯（xiǎn）著增多，我國發（fā）展麵臨著前所未有的複雜環境（jìng）。91精品人妻一区二区三区蜜桃必須（xū）堅持正確的曆史（shǐ）觀、大（dà）局觀（guān）、發展（zhǎn）觀，看清當前國際國內形勢紛繁複雜現象下的本質，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局。

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，於2020年（nián）10月（yuè）26日至29日（rì）在北京舉行。中央委員（yuán）會總書記習近平作重要講話。 新（xīn）華社（shè）記者 鞠鵬/攝

從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際環境日趨錯綜複雜。一方麵（miàn），和平與發展仍（réng）然是時代主題，新一輪科（kē）技革命（mìng）和產（chǎn）業變革深入發展，國際力量對比深刻調整（zhěng），人類命運共同體理（lǐ）念深（shēn）入人心。另一方麵，國際形勢的不穩定性（xìng）不（bú）確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全（quán）球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，單邊主義、保（bǎo）護主義（yì）、霸權主義對世（shì）界和平與發展構成威脅，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻複雜（zá）變化。91精品人妻一区二区三区蜜桃要準確認識決（jué）定世界百年（nián）未有之大變局走向的關鍵因（yīn）素（sù），牢（láo）牢把握戰略主動。

從國內看，我國繼續發展具有多方麵優勢和條（tiáo）件（jiàn），也麵臨（lín）不少困難和挑戰（zhàn）。關鍵是要用全麵、辯證、長遠的眼（yǎn）光看問題，積（jī）極拓展發（fā）展新空間。

第一，深刻認識社會（huì）主要矛盾變化，增強解決發展不平衡不充分問題的係統性。當前（qián），我國（guó）發展麵臨的主要問題是（shì），創新能力不（bú）適應高質量發展要求，農業基礎（chǔ）還不穩固，城鄉區域（yù）發展和收（shōu）入分配差距較大，生態環保（bǎo）任重道遠，民生保障存（cún）在短板，社會治理還有弱項。歸結起來，就是發展不（bú）平衡發展不充分。發展不平衡，主要是各區域各領域各方麵存在（zài）失衡現（xiàn）象，製約了整體發展水（shuǐ）平提升（shēng）；發展不充分（fèn），主要是我國全麵實現社會主義現代化還有相（xiàng）當長的路要（yào）走，發展任務仍然很重。推動解決這些問題，要堅持辯證唯物主義和曆史唯物主義的世界觀（guān）、方法（fǎ）論。既然（rán）是社會主要矛盾的反映，解（jiě）決起來（lái）就不可能一蹴（cù）而就，必須既積極有為又持之以恒努力。要堅持（chí）問題導向和目標導向，堅持係統觀念，著力固根基（jī）、揚優勢、補短板、強弱項，推動經濟社會全（quán）麵協調可持續發展（zhǎn）。

第二，深刻認識人民對美好生活的向往，增強解決發展不平衡不充（chōng）分問題的針對性。我國長期所處的短缺經濟和供給不足（zú）的狀況已（yǐ）經發生根本性改變，人民對美好生活的（de）向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方麵的特點，其中有很多需求過去並不是緊迫（pò）的問題（tí），現在人民群眾要求高了，91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）對這些問題的認（rèn）識和（hé）工作水平也要相應提高。我（wǒ）們要堅持在發展中保障和改善民生，解決（jué）好人民最關心最直（zhí）接最（zuì）現（xiàn）實的利益問題，更好滿足人民對美好生（shēng）活的向往，推動人的全麵發展、社會全麵進（jìn）步（bù），努力促（cù）進全體人民共同富（fù）裕取得更為明顯的實質性進展（zhǎn）。

第三，深刻認識經（jīng）濟長期向好（hǎo）的基本麵（miàn），增強解決發展不平衡不（bú）充分問題的信心。當前，我國（guó）經濟麵（miàn）臨周期性因素和結構性因素（sù）疊加、短期問題和長期問題交織、外部衝擊和新冠肺炎疫情衝擊碰頭等多重（chóng）影響，可以說困難前所未有。疫情的衝（chōng）擊是一時（shí）的、總體上是（shì）可（kě）控（kòng）的，外部衝擊倒逼91精品人妻一区二区三区蜜桃加快了自主（zhǔ）創新步伐，我國經濟長期向好（hǎo）的（de）基本麵沒有改變。黨（dǎng）的堅強領導，我（wǒ）國社會主義製度（dù）能（néng）夠集中力量辦大事的（de）製度優勢，是實（shí）現經（jīng）濟行穩致遠、社會（huì）安（ān）定的根本保證。長期以來，我（wǒ）國積累的雄（xióng）厚物質（zhì）基礎、豐富（fù）人（rén）力資源、完（wán）整（zhěng）產業體係、強（qiáng）大科技實力，以（yǐ）及我國全球最大最有潛力的市場，是91精品人妻一区二区三区蜜桃推動經濟（jì）發展和抵禦外部風險的根本依（yī）托。

綜合（hé）分析國內外形勢，當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重（chóng）要戰略機遇期，但（dàn）機遇和挑戰都有新的發展變（biàn）化。戰略機（jī）遇期這個概念，當時提出來時指的是本世紀頭20年。在20年後的今（jīn）天（tiān），對戰略機遇期如何判斷（duàn），是一（yī）個重大問題。過去91精品人妻一区二区三区蜜桃是順勢而上，機遇比較好把握；現在要頂風（fēng）而上（shàng），把握機遇的難度（dù）就不一樣了。過去（qù）大（dà）環境相對平穩，風險挑戰比較容易看清楚；現在世界形勢動蕩（dàng）複雜，地（dì）緣政治挑戰風高浪急，暗礁和潛流又多，對應變能力提出了更高要求。過去我（wǒ）們發展水平低（dī），同別人的互補（bǔ）性（xìng）就多一些；現在91精品人妻一区二区三区蜜桃發展水平提高了，同別人的競（jìng）爭性（xìng）就多起來了。

2022年8月16日至17日，中共中央（yāng）總書記、國家主席、中央軍委主席習近（jìn）平在遼寧（níng）考察。這是17日下（xià）午，習近平在沈陽新鬆（sōng）機器人（rén）自動化股份有限公司展廳，了（le）解公司生產經營、自主創新情況。 新華社記者 鞠鵬/攝

91精品人妻一区二区三区蜜桃的判斷是危和（hé）機並存、危中有機、危可轉機，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有複雜性、全局性，挑戰前所未有，應對好了，機（jī）遇也就前所未有。這（zhè）次新冠肺炎疫情防（fáng）控是轉危為安、化危為機的一個典型例子。回想年初疫情剛剛暴發時（shí），情況是多麽危急、壓力多麽（me）巨大。現在大半年過（guò）去，91精品人妻一区二区三区蜜桃不僅沒有被疫情（qíng）擊倒，反而成為全球抗疫成功的典範，今年我國將是全（quán）球唯一恢（huī）複經濟正增長的（de）主要（yào）經（jīng）濟體，我國綜合實力和國際影響力反（fǎn）而實現更快躍升。其中的經驗和道理，要好好思考和把握（wò）。

總之（zhī），“十四五”時期是我國實現（xiàn）新的更大（dà）發展的關鍵時期。91精品人妻一区二区三区蜜桃要增（zēng）強機遇意識、風（fēng）險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇於開（kāi）頂風船，善於化危為機（jī），為全麵建（jiàn）設社會主義現代化國家開好局、起好（hǎo）步。

二、全麵把握新發展（zhǎn）階（jiē）段

新發（fā）展階（jiē）段就是全麵建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有裏程碑意義（yì）。對這個新發展階（jiē）段，91精品人妻一区二区三区蜜桃要從曆史和現實、理論和實踐的角度全麵加（jiā）以把握。

第一，進入新發展階段，是中華民族偉大複興曆史進程的大跨越。我說過，實現中華民族（zú）偉大（dà）複興，是近代以來中國人民最偉大的（de）夢想。近代以（yǐ）來，在外國列強入侵和封建腐朽統治下，我國錯失了（le）工業革命的機遇，大幅落後於（yú）時代，中華民族也遭受了前所未有的苦（kǔ）難。鴉片戰爭之後，中國人民和（hé）無數仁人誌士不屈不撓，苦苦尋求中國現代化之路。孫中山（shān）先生的《建國方略》被稱為近代中國謀求現代化的第一（yī）份藍圖，但（dàn）在半殖民地半封建社會的條件下，中國現代化沒有也（yě）不可能取得成功（gōng）。

中國共產黨建立近百年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮鬥，就是為了把我國建設成為現代化強（qiáng）國，實現中華民族偉大複興。新中國成立以後，我（wǒ）們黨孜孜以求，帶領人民對中國現代化建設（shè）進行了（le）艱辛探索（suǒ）。1954年，周恩來同誌在第一屆全國人民代表大（dà）會上所作的《政府工作報告》中就明確指出：“如果我（wǒ）們不建設起強大的現代化的工業（yè）、現代化的農業、現代化的交（jiāo）通運輸業和現代（dài）化的國防，91精品人妻一区二区三区蜜桃就不能擺脫落（luò）後和貧困，我（wǒ）們的革命就不能達到目的（de）。”1956年，毛澤東同誌提出：“我國人民應該有一個遠大的（de）規劃（huá），要在幾（jǐ）十年內，努力改變我國在經濟上和科學文（wén）化上（shàng）的落後狀況，迅速達到世界上的先進水平。”他還警示，如果搞得不好就（jiù）會被開除“球籍”。1964年12月，周恩來同誌在（zài）第三屆全國人民代表大會上所作的《政府（fǔ）工作報（bào）告》中再次提出：“從第三個五年計劃開始（shǐ），我國的國民（mín）經濟發展，可以按兩（liǎng）步來考慮：第一步，建立一個獨立（lì）的比較完整的工業（yè）體係和國民經濟體係；第二步，全（quán）麵實現（xiàn）農業、工業、國防和科（kē）學技術（shù）的現代化，使我國經濟走在世界的前列。”由於後來發生了“文化大革（gé）命”，當時（shí）提出的四個現代化建設沒有完全展開。盡管如此，從1949年到1978年，91精品人妻一区二区三区蜜桃黨領（lǐng）導人民在舊中國一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體（tǐ）係和國民經濟體係，有效維護了國家主權和（hé）安全，我國社（shè）會主義建設事業邁出了堅實步伐。

改革開放以後，鄧小平同誌提出（chū）“三步走”戰略，即到上世紀80年代末解決人民溫飽問題（tí），到上世紀末使人民（mín）生活達到小康水平，到21世（shì）紀中葉（yè）基本實現現代化，達到中等發達國家水平。進入新世紀，在人民生活總體（tǐ）上達（dá）到小康水平之（zhī）後，91精品人妻一区二区三区蜜桃黨又提出，到建黨100年時全麵建成惠及十（shí）幾億（yì）人口的更高水平的小康社會，然後再奮鬥30年，到（dào）新中（zhōng）國成立100年時（shí），基本實現現代（dài）化，把我國建成（chéng）社會主義現代化國家。

黨的十八（bā）大以來，中國（guó）特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的曆史起點上，對實現第二個百年奮鬥目標作出分（fèn）兩個階段推進的戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到（dào）本（běn）世紀中葉把我國建成富（fù）強（qiáng）民（mín）主文明和（hé）諧美麗的（de）社（shè）會主義現代化強國。

2022年1月26日至27日，中共中央總書記、國家主（zhǔ）席、中央軍委（wěi）主（zhǔ）席習近平來到山西，看望（wàng）慰問基層幹部（bù）群眾。這（zhè）是27日下午，習近平在（zài）山西瑞（ruì）光熱電有限責任公（gōng）司儲煤場察看煤（méi）場儲煤（méi）情況。 新華社記者 謝環（huán）馳/攝

從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之（zhī）的主題是（shì）把我國（guó）建設成為社會主義現（xiàn）代化國家。91精品人妻一区二区三区蜜桃走過彎路，也遭遇過一些（xiē）意想不到的（de）困難和（hé）挫折，但建設（shè）社會主義現代化（huà）國家的意誌和決心始終沒有動搖。在這個過程中，91精品人妻一区二区三区蜜桃黨對建設社會主義現代化國家在認識上（shàng）不斷深入、在戰略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富，加速了我國現代（dài）化發展進程（chéng），為新發展階段全麵建設社會主義現代（dài）化國家奠定了實踐基礎、理論基礎、製度基礎。

第二，決勝全麵建成小康社會、決戰脫（tuō）貧攻堅為全麵建設社會主義現代化國家創造了有利條件。“十三五”時期是（shì）全麵建成（chéng）小康社會決勝階（jiē）段（duàn），取得（dé）決（jué）定性成（chéng）就，我國經（jīng）濟實（shí）力、科技實力、綜合國力（lì）躍上新的（de）大台（tái）階。我國人均國內生產總值已突破1萬美元，預計2020年國（guó）內生產總值將突破100萬億（yì）元。“十三五”時期（qī）累計有5575萬農村貧困（kùn）人口（kǒu）實現脫貧，今年底將（jiāng）曆史性地解決絕對貧困問題。全麵（miàn）深化改革取得重大突破，對外（wài）開放持（chí）續擴大，生態文明建設成效之（zhī）大前所未（wèi）有。我國建成了世界上規模最（zuì）大的社會（huì）保障體係，基本醫療保險覆（fù）蓋超過13億人，基本（běn）養老保險（xiǎn）覆蓋（gài）近10億人（rén），人民生活（huó）水平顯著提高。可以肯定，“十（shí）三（sān）五”規劃目標任務將如期完成，全（quán）麵建成小（xiǎo）康社會目（mù）標將如期（qī）實現。

2021年2月3日至5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平（píng）來到貴（guì）州考察調研，看（kàn）望（wàng）慰問各族幹部群眾，向全國各族人民致以美好的新春祝福。這（zhè）是4日下午，習近平在貴陽市觀山湖區合力（lì）惠民生鮮超市同置辦年貨的群眾親切交流。 新華社記者 謝環馳/攝

如期全麵建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰（zhàn），使中華民族偉大複興向前（qián）邁（mài）出新的一大步，實現了從大（dà）幅落後於時代（dài）到大踏步趕上時代的新跨越。

第三，我（wǒ）國建設社會主義現代化具有許多重要特征。世界上既不存在（zài）定於一（yī）尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。鄧小平同誌說過：“我（wǒ）們搞的現代化，是中國式（shì）的現代（dài）化。91精品人妻一区二区三区蜜桃建設的社會主義，是有中國特色的社會主義。”我（wǒ）們（men）所推進的現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基於國情的中國特色。第一點，我國（guó）現代（dài）化是人口規模巨（jù）大的現代化。我國14億人口要（yào）整體邁入現代化社會，其規模（mó）超過現有發達國家的總和，將徹底改（gǎi）寫現代化的（de）世界版圖，在人類曆史上是一件有深遠影響的大事。第二（èr）點，我國現代（dài）化是全體人民共同富裕的（de）現（xiàn）代化。共（gòng）同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持以人民為中心的發展思想，自（zì）覺主動解決地區差（chà）距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平（píng）正義，逐步實現全體人民共同富裕，堅決防止兩極分（fèn）化。第三點，我國現代化是（shì）物（wù）質文明和精神（shén）文明相協調的現代化。我國現代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想（xiǎng）信念教育，弘揚中華（huá）優秀傳統（tǒng）文化（huà），增強人民精神力量，促進物的全麵豐富和人的全麵發展。第四點，我國（guó）現（xiàn）代（dài）化是（shì）人與自然和諧共生的現（xiàn）代化。我國現代化注重同步推進物質文明建（jiàn）設（shè）和生態文明建（jiàn）設，走生產發展、生活富裕（yù）、生態良好的文明發展道路，否則資源環境的壓（yā）力不可（kě）承受。第五點（diǎn），我國現（xiàn）代化是走和平發展道路的現代化。一些老（lǎo）牌資（zī）本主義國家走的（de）是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落後（hòu）為代價的現代化（huà）。我國現代化強調同世（shì）界各國互（hù）利共贏，推動構建人類命運共同體，努力為人類和平與發展作出貢獻。實踐表明，中國式現代化既切合中國實際，體（tǐ）現了社會主義建設規律，也體現（xiàn）了人類社會發展規律（lǜ）。我國要（yào）堅定不移推進（jìn）中國式現代化，以（yǐ）中國式現代化推進中華民族偉大（dà）複興，不斷為人類作出新的更（gèng）大貢獻。

三、著力構建（jiàn）新（xīn）發（fā）展格局

構（gòu）建以國內大循環為主體（tǐ）、國內國際雙循環相互促進的新發展（zhǎn）格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基於（yú）我國比較優勢變化，審時度勢作出（chū）的重大決策。構建（jiàn）新發展格局是事（shì）關全局的係（xì）統性、深（shēn）層次（cì）變革，是立足當前、著（zhe）眼長遠的戰略（luè）謀劃。91精品人妻一区二区三区蜜桃要從全（quán）局和戰略的高度準確把握加快構建新發展格局的戰略（luè）構想。

從根本上說，構建新發展（zhǎn）格局是適應我國發（fā）展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。改革開放（fàng）前，我國經濟以國內循環為主，進出口占國民經濟的比重很小。改革開放後，91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）打開國門，擴大對外貿易和吸引外資。特別是2001年加入世貿組織後，我國深度（dù）參與國際分工，融入國際大循環，形成市場和資源“兩頭（tóu）在外”的發展格局，對91精品人妻一区二区三区蜜桃抓住經濟（jì）全球化機遇快速提升經濟（jì）實力、改善人民生活發揮了重要作用。

2008年國際金融危機是我國發（fā）展格局演變的一個重要分水嶺。麵對嚴重的外部危機（jī）衝擊，我（wǒ）們把擴大（dà）內需作為保持經（jīng）濟平穩較快發展的基本立足點，推動經濟發展向內需主導轉變（biàn），國內循環在我國經濟中的作用開始顯（xiǎn）著上升。黨的十八大（dà）以來，91精品人妻一区二区三区蜜桃堅（jiān）持實施擴（kuò）大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需（xū）求（qiú）拉動。我國對外貿易依存度從2006年（nián）峰值的67%下降到2019年（nián）的近32%，經常項目順差占國內生產總值比（bǐ）重由最高（gāo）時的10%以上降至目前的1%左右（yòu），內需對（duì）經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。91精品人妻一区二区三区蜜桃（men）提出構建新發（fā）展格局，是對我國客觀（guān）經濟規律（lǜ）和發展趨勢（shì）的（de）自覺把握，是有實踐基礎的。

未來（lái）一個時期，我國國內市場主導經濟循環的特征會（huì）更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從需求看，我國擁有（yǒu）14億人口，其中有4億多中等收（shōu）入人群，我國商品零售額即將超過美國，位居世界首位，今後還有穩步增長（zhǎng）空間。從供給看，我國基於國（guó）內大市場形成（chéng）的強大生產能力，能夠促進全球要素資源整（zhěng）合創新，使規模效應和集聚效應（yīng）最大化發揮。隻要（yào）順勢而為、精準施策，91精品人妻一区二区三区蜜桃完全有條件構（gòu）建新發展格局、重塑新競爭優勢。

第一，構建新發展格局（jú）是把握發展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。從（cóng）國際比較看（kàn），大國經濟的特征都是內需為主導、內部可（kě）循環（huán）。我國作為（wéi）全球第（dì）二（èr）大經濟體和製造業第一大國，國內經（jīng）濟循環同國際經濟循環的關係客觀上早有調整（zhěng）的要求（qiú）。這是我（wǒ）們提出構建新發展格局的首要考（kǎo）慮（lǜ）。在（zài）當前國際形勢充（chōng）滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘（jué）內需潛力，有利於化解外部衝擊和外需下降（jiàng）帶來的影響，也有利於在極端情況下保（bǎo）證我國經濟（jì）基（jī）本正常運行和社會大局總體穩定。

第二，構（gòu）建新發展格（gé）局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。我國經濟已經深度融入世界經濟，同全（quán）球很多（duō）國家的產業關聯和相（xiàng）互依賴程度都比較高，內（nèi）外（wài）需市場本身是相互依存、相互促進的。以國內大循環（huán）為主體，絕不是關起門來（lái）封（fēng）閉運行，而是通過發揮內需（xū）潛力，使國內市場和國（guó）際市場更（gèng）好聯通，以國（guó）內大循環吸引全球資源（yuán）要素，更好利用（yòng）國內國際兩個市場（chǎng）兩種資源（yuán），提高在全球配置資源（yuán）能力，更好爭取開（kāi）放發（fā）展中的戰略主動。我國開放的大門不會關閉，隻會越（yuè）開越大。要科學認（rèn）識國（guó）內大（dà）循（xún）環和國內國際雙循環的關係，主動作為、善於作為，建設更高水（shuǐ）平（píng）開放型經濟新體製，實施更大（dà）範圍（wéi）、更寬領域、更深（shēn）層次的對外開放。

第三，構建新發展格局是以（yǐ）全國統一大（dà）市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環。黨中央作出構建（jiàn）新發展格局的（de）戰（zhàn）略安排（pái），提（tí）出（chū）以國內大循環為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內、市（shì）內、縣內的自我小循環。各地區要找準自己在國內大循環和（hé）國內國際雙循環中（zhōng）的位置和比較（jiào）優勢，把構建新發展格局同實施區域重（chóng）大戰略、區域協調發展戰（zhàn）略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起（qǐ）來，打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以（yǐ）“內循環”的名義搞（gǎo）地區封鎖。有條件的地區可以率先探索有（yǒu）利於促進全國構建新發展格局的有效路（lù）徑，發揮引領和帶動作用。

2020年8月18日至21日，中共中央總書記（jì）、國家主席、中（zhōng）央軍委（wěi）主席習近平在安徽省考察。這是（shì）19日上午，習近平在馬鞍山市中國寶武馬鋼集團優質合金棒材車間考察，了解企業複工複產和經營情況。 新華社記者 鞠鵬/攝

構建新發展格局必須堅定不移貫徹新發展理念。91精品人妻一区二区三区蜜桃提出新發展理念已有5年，各方麵（miàn）已形成高度共識，實踐也在不斷深化。貫徹新發展理念，必然要（yào）求構建（jiàn）新發展（zhǎn）格局，這（zhè）是曆史邏輯和現實邏輯共同作用使然。要堅持（chí）係（xì）統觀念，加強對（duì）各領（lǐng）域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰（zhàn）略性布局、整體性推進，加強政策協調配合，使發展的（de）各（gè）方麵相（xiàng）互促進，把貫（guàn）徹新發展理念的實（shí）踐不斷引向深入（rù）。

四、構建新發展格局要把握好幾個重要著力點

構建新發（fā）展格（gé）局是一個係統工程，既要“操其要於上”，加強戰略謀劃和頂層設計，也要“分其詳於下”，把握工作著力點。

一是要加快（kuài）培育完整內（nèi）需體係。這是暢（chàng）通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。經濟活動（dòng）是一個動態的周而複始的循環過程。要推進深層（céng）次改革和強化政策引（yǐn）導，著力打通（tōng）製約經濟循環的關鍵堵點。要以滿足國內需（xū）求為基本立足點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合（hé）起來，著力提升供（gòng）給體（tǐ）係對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的（de）更（gèng）高水平（píng）動態平衡。要加強現代流通（tōng）體係建（jiàn）設，完善硬件和軟件（jiàn）、渠道和平台，夯實（shí）國內國際雙循環的重要基礎。

2020年3月29日至4月1日，中共中央總（zǒng）書記、國家主席、中央軍委主席習近平在浙江考察。這是3月29日，習近平（píng）在寧波舟山港穿山港區（qū）2號集裝箱泊位，了解港口作業情況。 新華社記者 申宏/攝

二是要加快科技（jì）自立自強。這（zhè）是確（què）保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。要增（zēng）強責任感和危機（jī）感，丟掉幻想，正視現實，打好關（guān）鍵核心技術攻堅戰，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。要充分激（jī）發人才創新活力，全方位培養、引（yǐn）進、用好人才，造就更多國（guó）際（jì）一流的科技領軍人才和創（chuàng）新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才後備軍。要為科學家和留學生回國從事研究開發、學習、工作和生活提供良好環境和服務保障，讓他們人盡其才、才盡其（qí）用（yòng）、為國效力。

三是要推動產業（yè）鏈供應鏈優化升級。這是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能（néng）力的迫切需要。製造業是（shì）我國經濟命脈所係，是立國之本、強國之基。這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的製（zhì）造業體係發揮了至關重要的支撐作用，再次證明製（zhì）造業對國家特別是大國發展和安全（quán）的重要意義。要把增強（qiáng）產業（yè）鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置（zhì），著力構（gòu）建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。要對重點行業產業鏈供應鏈進行係統梳理，摸清（qīng）薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰略（luè）設計和精準施策，加（jiā）快補（bǔ）齊產業（yè）鏈供應鏈短（duǎn）板，逐步在關（guān）係國（guó）家安全的領域和（hé）節點實現自主可控。要（yào）采取有力措施提高企（qǐ）業根植性，促進產業在國內有序轉移，即使向外轉移也要想方設法把產業鏈關鍵環節留在國內（nèi）。

四是要推進農業農村現代化。城鄉（xiāng）經濟循環是國內大（dà）循環的重要方麵，也是確保國內國際（jì）兩個循環比例關係健康的（de）關鍵因（yīn）素。實現農業農村現代化是全麵建設社會主義現代化國家的重大任務，是解（jiě）決發展不平衡不充分（fèn）問題的必然要求（qiú）。要（yào）堅持把解決（jué）好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全麵實施鄉村（cūn）振（zhèn）興戰略。要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推動脫貧摘帽地（dì）區鄉村全麵振興，促進經濟社會發展和群眾生活改（gǎi）善（shàn）。保障糧食等重要農產品供給安全，是“三（sān）農”工作頭等大事。在糧食安全問題上千萬不可掉以輕心。要（yào）確保穀物基本自（zì）給、口糧絕對安全，確保中（zhōng）國人的飯碗牢牢端（duān）在自己手中。要堅（jiān）持推動農業供（gòng）給側結構（gòu）性（xìng）改革，優化農業生產結構，優化農業生產區域（yù）布局，加強糧食生產功（gōng）能區、重要農產品生產保護區和特色（sè）農產品優勢區建設。

五是要（yào）提高人民（mín）生活品質。這（zhè）是暢（chàng）通國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際（jì）雙循（xún）環相互促（cù）進的關鍵聯（lián）結點（diǎn）。適應人民群眾需求（qiú）變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越（yuè）過越好，是社會主義生產的根本目的。優（yōu）化分配結構，發（fā）展（zhǎn）壯大中等收入群體，有利於增強高質量發展（zhǎn）的內生動力，是暢通國民經濟循環的一個關鍵環（huán）節。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動（dòng）報酬在初次分配中的比（bǐ）重（chóng），健全工（gōng）資合理增（zēng）長機製，探索通過土地、資本（běn）等要素使用權、收益權增（zēng）加中（zhōng）低收入群體要素收入，切實保障勞動者待（dài）遇和權益，不斷壯（zhuàng）大中（zhōng）等收入群體（tǐ）。要堅持問題導（dǎo）向，多謀民生之利、多解（jiě）民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加（jiā）快補（bǔ）齊短（duǎn）板弱項，紮實推動共同富裕，不（bú）斷增強人民群眾獲得感、幸（xìng）福感、安全感。

六是要牢牢守住安全發展（zhǎn）這條底線。這是構建新發展格局的重要前提和保障，也是（shì）暢通國內大循環的題（tí）中應有之義。這次（cì）中央全會對統籌發（fā）展和安全作出（chū）戰略部署，對在複雜環境下更好（hǎo）推進我國經濟社會發展具有重大指導意義。要（yào）堅持總體國家（jiā）安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨（zhǐ），以政治（zhì）安全為根本（běn），加強（qiáng）國家安全體係和能力建設。要把握好開放和安全的關係，織（zhī）密織牢開放安全網，增強在對外開放環境中動態維護國家安全的本領。要把保護人民生命安全擺在首位，全麵（miàn）提高公共安全保障能力，促（cù）進（jìn）人民安居樂業、社會（huì）安定有序、國家（jiā）長治久安。

五（wǔ）、提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平

麵對當前複雜（zá）嚴（yán）峻的（de）國內外環境和全麵建設社會主義現代化國（guó）家的（de）繁重任務，必須確保黨中央決策部署有效落實，做到令行（háng）禁止。要把黨（dǎng）中（zhōng）央（yāng）集中統（tǒng）一領導落實到統籌（chóu）推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰（zhàn）略布局各方麵，堅持和完（wán）善黨領（lǐng）導經濟社會發展的體製機製，為實現高（gāo）質量發展提（tí）供根本保證。

當今世界正經曆百年未有之大變局，這（zhè）樣的大變局不是一（yī）時一事、一域一國之變，是（shì）世界之變、時代之變、曆史之（zhī）變。能否應對好這一大變局，關鍵要看91精品人妻一区二区三区蜜桃是否有識變之智、應變之方、求變之勇。古人講（jiǎng）：“謀先事則昌，事先謀則亡。”要強化戰略思（sī）維，保持戰略定力，把謀事和謀（móu）勢、謀當下和謀未來（lái）統一起來，因應情（qíng）勢發展變化，及（jí）時調整戰略策略，加強對中遠期的（de）戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權。

人民是91精品人妻一区二区三区蜜桃黨執政的最大底氣，是黨和國家最深厚的根基。曆史教訓深刻啟示91精品人妻一区二区三区蜜桃（men），一切脫離人民、偏離人民、背離人民的政治力量，終究會走到人民的對立麵（miàn），失去人民的支持。要始終與人（rén）民同呼吸、共命運、心連心，始終保持黨同人民的血肉聯（lián）係。要堅（jiān）持貫（guàn）徹以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地（dì）位，做到發展為了人民、發展（zhǎn）依靠人民、發展成果由人民共享。要（yào）弘揚實事求是（shì）的作風，加強調（diào）查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意願，真抓實幹解民（mín）憂、紓民怨、暖民心，力戒形式主（zhǔ）義、官僚主義，持續深入推（tuī）進反腐敗鬥爭。

全麵建設社會主義現代化國家，必須（xū）有一支政（zhèng）治過硬、具備領導現代化建設能力的幹部隊伍。要深入總結和學習（xí）運用（yòng）中國共產（chǎn）黨100年的寶貴經驗，教育引導廣大黨員、幹部堅持共產主（zhǔ）義遠（yuǎn）大理（lǐ）想和（hé）中國特（tè）色社會主（zhǔ）義共同理（lǐ）想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業不懈奮（fèn）鬥。要全麵貫徹新時代（dài）黨的組織路線，加強幹部教育培養特別（bié）是（shì）年輕幹部培養，提高各級領導班子和幹部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力。要加（jiā）強（qiáng）對敢擔當、善作為幹（gàn）部的（de）激勵保護，以正確用人導向（xiàng）引領幹事創業導向，讓（ràng）那些想幹（gàn）事、肯幹事、能幹成事的幹部有（yǒu）更好用（yòng）武之地。

黨的十八大以來（lái），我反複強調全黨要高（gāo）度重視和切（qiē）實防（fáng）範化解各種重大風險。2018年1月，我在學習（xí）貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上強調，“增強憂患意（yì）識、防範風險挑戰要一以貫之”，列舉了8個方麵16個具體（tǐ）風（fēng）險並作出深刻分（fèn）析、提出明確要求，其中就提到了如果（guǒ）發生了非典那樣的嚴重傳（chuán）染性疾病91精品人妻一区二区三区蜜桃怎麽辦？2019年1月，在省部級主要領導（dǎo）幹部堅持底線思維著力防範化（huà）解重大風險專題研討班上的講（jiǎng）話中，我（wǒ）再（zài）次（cì）從9個方麵強調了（le）防（fáng）範化解重大風險問題（tí），著重要求領導（dǎo）幹部肩負起防範化解重大風險的政治責任。今年突如其來的新冠肺（fèi）炎疫情就充分證明了強調防（fáng）範化解重大風險的重要性和必要性。要把（bǎ）防範化解重大風險作為一項極其重要的工作，不能（néng）有（yǒu）絲毫懈怠。要毫不放（fàng）鬆抓好常態化疫情防控，奪取抗疫鬥爭全麵勝利。要密（mì）切關注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大複興進程的重大風險，綜合研判、統籌謀劃、有力應對，盡最大努力避免其發生。對經濟社會各領域麵臨的具體風險（xiǎn），要增（zēng）強預（yù）見性和（hé）主動性，提前製（zhì）定應（yīng）對預案，盡可能將（jiāng）其消除在萌芽狀態。

一個大國的崛起，絕（jué）不可能是輕輕鬆（sōng）鬆、一帆風順的，必然要經曆一番（fān）艱苦的磨煉和（hé）鬥爭。全黨必須清（qīng）醒認識前進道路上進行偉大鬥爭（zhēng）的長期性、複雜性、艱巨性，堅（jiān）持底線思維，增強憂（yōu）患意識，發揚鬥爭精神，提（tí）高鬥爭本（běn）領。既要敢於鬥爭，勇於碰硬，又要善於（yú）鬥爭，講究鬥爭藝術和策略。要用好統一戰線這個法寶，團結大多數（shù），搞好大聯合，不要（yào）四麵出擊，不搞關門主義。要堅持（chí）走和（hé）平發展（zhǎn）道路，善於利用多邊機（jī）製，更（gèng）好利用國際（jì）體係（xì）的力量遏製（zhì）單邊主義、保護主義、霸權主義。要做（zuò）好宣傳特別是外宣工作，樹立和平（píng）發展的負責任大國形象，最廣泛（fàn）地爭取國際社（shè）會對91精品人妻一区二区三区蜜桃的理（lǐ）解和支持。

這次（cì）黨中央製定（dìng）規劃建議，把加強頂層（céng）設計和堅持問計於（yú）民統一起來，強調發揚民主、開門問策、集思廣益，征求意見範圍之大、參與人數之多、形式之多樣是前所（suǒ）未有的。要根據（jù）《建（jiàn）議》製定好“十四五”規劃綱要和專項規劃、地方規劃，注意傾聽人（rén）民呼聲、匯聚人民智慧。各地區編製本（běn）地（dì）區規劃要結（jié）合實際，實（shí）事求是，留有餘（yú）地，不能（néng）搞層層加碼。要堅持和完善（shàn）規劃有效實施的機製，完善規劃（huá）實施中的動態監（jiān）測、中期（qī）評估、總結評估機製，提高規劃執行（háng）力和（hé）落實力。

同誌們！明年，91精品人妻一区二区三区蜜桃將迎來建黨100周年。黨中央正在就慶祝活動進行總體設（shè）計，定下來後各級黨（dǎng）委要認真實施。91精品人妻一区二区三区蜜桃要承前啟（qǐ）後、繼往開來，動員全黨同誌（zhì）以（yǐ）更加（jiā）奮發有為的精神狀態，團結帶領全國各族人民不斷創造新的（de）曆史偉業！

※這是習近平總書記2020年10月29日在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上的講話。