習近平：努力建設人與自然和諧共生的現代化

努力建設人與自然和（hé）諧共生的現（xiàn）代化※

習近平（píng）

今天，中央政治局進行第二十九次集體學習，內容是新（xīn）形勢下加強我國（guó）生態文明建設。黨的十（shí）八大以來，中央政治局已經兩次（cì）就生態文明建設相關題（tí）目進行集體學習，這是第三（sān）次。安排這次學（xué）習，目的是把握進入新發（fā）展階段、貫徹新（xīn）發展理念、構（gòu）建新（xīn）發展格局對生（shēng）態文明建設提出的（de）新（xīn）任務新要求，分析我國生態文明建設麵臨的新形勢，推動建設人與自然和諧共生的現代化。

黨的十八大以來，91精品人妻一区二区三区蜜桃加強黨對生態（tài）文明建設的全麵領導，把生態文明建設擺（bǎi）在全局工作的突出（chū）位置，作出一係列重大戰略部署。在“五位（wèi）一體”總體布（bù）局中（zhōng），生態文明建設是其中一（yī）位；在新時（shí）代堅持（chí）和發展中國特色社會（huì）主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條（tiáo）；在新發展（zhǎn）理（lǐ）念中，綠色是其中一項；在三大（dà）攻堅戰中，汙染防治是其中一戰；在到本世紀（jì）中葉建成社會主義現代化（huà）強國目標中，美麗中國是其中一個。這（zhè）充分體現了91精品人妻一区二区三区蜜桃對生態文明建設重要性的認識，明確了（le）生態文明建設在黨（dǎng）和國家事業發展全局中的（de）重要地位（wèi）。

91精品人妻一区二区三区蜜桃全麵加強生態文明建設，係統謀劃生態文明體製改（gǎi）革，一（yī）體治理山水林田湖草沙，開展了一係列根本性、開創性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從認識到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性（xìng）的（de）變化。我先後就甘肅祁連山（shān）生態破壞（huài）、陝西秦（qín）嶺（lǐng）北麓（lù）違建別墅、青海木裏礦（kuàng）區非法開采等典型案（àn）例作出指示批（pī）示，有關地方和部門嚴肅查處和追責了（le）一批失職瀆職的人員。9年來，藍（lán）天（tiān）白雲重新展現，綠色版圖不斷（duàn）擴展，綠色經濟加快發展，能耗物耗不斷降（jiàng）低，濃煙重霾有效（xiào）抑製，黑臭水體明顯減少，城鄉環境更加宜居，美麗中（zhōng）國建（jiàn）設邁出堅實步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會的（de）共識和行動。根據美國航天（tiān）局衛星數據，2000年至2017年（nián）間，全球新增綠化麵（miàn）積中約四分之一（yī）來自中國。我國引（yǐn）領全球氣候變化談判進程，積極推動《巴黎協定》的簽署、生效（xiào）、實（shí）施，宣布（bù）2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中（zhōng）和。我國生態文明建設（shè）取得（dé）的成就，也得到（dào）了（le）國際社會（huì）廣泛肯定。

2018年5月18日至（zhì）19日，全國生態環境保護大（dà）會（huì）在北京召（zhào）開。中共中央（yāng）總書記、國家（jiā）主席、中央軍委主席習近（jìn）平出（chū）席會議並發表重要（yào）講話。 新華社記者 王曄/攝

實踐表明，生態環境保護和經濟發展是（shì）辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長（zhǎng）的優美生態環境需要，而且可以推動（dòng）實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為（wéi）安全（quán）的（de）發展，走出一條生產發展、生（shēng）活富裕、生態良好的文明發展道路。

生態環境修複和改善，是一個需要（yào）付出長期（qī）艱苦努力的（de）過程，不可能一（yī）蹴而就，必須堅持不懈、奮發有為。當前，我（wǒ）國生（shēng）態文（wén）明建設仍然麵臨諸多矛盾和挑戰，生態環（huán）境穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質變的拐點還沒有到來，生態環（huán）境質量同人民群眾對美好生活的（de）期盼相（xiàng）比，同建設（shè）美麗中（zhōng）國的目標相比（bǐ），同構建新發展格局、推動（dòng）高質量發展、全麵（miàn）建設社會主義（yì）現代化國家的要求相比，都還有較大差距。我國產業結構調（diào）整有一個（gè）過程（chéng），傳統產業（yè）所占比重依然較高，戰略性新興產業（yè）、高（gāo）技術產業尚未成長為經濟增長的主導力（lì）量，能源結構（gòu）沒有得到根本性改變，重點區（qū）域、重點行業汙染問題沒有得到（dào）根本解決（jué），實現碳達峰（fēng）、碳中和任務艱巨，資（zī）源環境對發展的壓力越（yuè）來越大。推動綠色低碳發展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經濟已經成為全球產業競爭製高點。一些西方國家對（duì）我（wǒ）國大（dà）打“環境牌”，多方麵對我國施壓，圍繞生態（tài）環境問題的大國（guó）博弈十分激烈。

2022年3月30日，黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正（zhèng）、王岐山等來到北京市大（dà）興區黃（huáng）村鎮參加（jiā）首都義務植樹活動。這是習近平同大（dà）家一起（qǐ）植樹（shù）。 新華社（shè）記者 黃敬文/攝

我在黨的十九屆（jiè）五中全（quán）會（huì）上強調，我（wǒ）國建設社會主義現代化具有許多重要特（tè）征，其中之一就是我國現代化是人與（yǔ）自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文（wén）明建（jiàn）設和生態文明建設。“十四五”時期，我國生態文（wén）明建設進入了以降碳為重點戰（zhàn）略方向、推動減汙降（jiàng）碳（tàn）協同增效、促進經濟社會發展全麵綠色轉型（xíng）、實現生態環（huán）境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要完整、準確、全麵貫徹新發展理念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會（huì）發展，堅持（chí）節約（yuē）資源和（hé）保護環境的基本國策，堅持節（jiē）約優先、保護優先、自然恢（huī）複為主的方針，形成節約（yuē）資源和保護環境的空間格局（jú）、產業結構、生產方式、生活方式，統籌汙染（rǎn）治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環（huán）境持續（xù）改善，努力建設人（rén）與自然和諧共（gòng）生（shēng）的現代化。

第一，堅持不懈推動綠色低（dī）碳發展。我多次強調，生態環境問題歸根到底是發展方式和生活（huó）方式問題。建立健全綠色低碳循環發展經濟體係、促進經濟社（shè）會發展（zhǎn）全麵綠色轉型是解決我國生（shēng）態環境問題的基礎之策。3月15日，我主持召開中央（yāng）財經委員會第九次會議，研究部（bù）署了實現碳達峰（fēng）、碳中和的基本思路（lù）和重大舉措。要把實現減汙降碳協同增效作為促進經濟社會發展全麵綠（lǜ）色轉型的總抓手，加快推動產（chǎn）業結構、能源結（jié）構、交通運輸結構、用地結構調（diào）整。要強化國土空間規劃和用途管控，落實（shí）生態保護、基本農（nóng）田、城（chéng）鎮開發等空間管控邊界，實施主體功能區戰略，劃定並嚴守生態保護紅線。要抓住資源利（lì）用這（zhè）個（gè）源頭，推進資源總量管理、科學配置、全麵節約、循環利用，全麵提高資源利用效率。要抓住產業結構調整這個（gè）關鍵，推動戰略性新興產業（yè）、高技術產業、現代服務業加快發（fā）展，推動能源清潔低碳安全高效利用，持續降低碳排放（fàng）強度。要解決好推進綠色低碳發展的科技支撐不足（zú）問題，加強碳捕集利用和封存技術、零（líng）碳工業流程再造技術等科技攻關，支持綠色低碳技術創新（xīn）成（chéng）果轉化。要發展綠色金融，支持綠色技術創新。

我多次強調，降低（dī）二氧化碳排放、應對氣候變化（huà）不是別人要91精品人妻一区二区三区蜜桃做，而是91精品人妻一区二区三区蜜桃自己要做。實現碳（tàn）達峰、碳中和是我國（guó）向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕鬆鬆就能（néng）實現的。現在，一些部門和地方上馬高耗能、高排放項（xiàng）目的衝動依然強烈。在（zài）今年1月舉行的省（shěng）部級主要領導幹（gàn）部學習貫徹黨的十九屆五中（zhōng）全會精神專題研討班上，我（wǒ）專門強調要注意防（fáng）範八個認識誤區，其中一個認識誤區就是借擴大內需、形成國內大（dà）市場之（zhī）機，大搞高能耗、高排放的（de）項目。有關部門和地方要嚴把（bǎ）關口（kǒu），不符合要求的項目要堅決拿下來！各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留（liú）印（yìn）的勁頭，明確時間表、路線圖（tú）、施工圖，推動經濟（jì）社會發展建立在資源高效利用和綠色（sè）低碳發展的基礎之上。

2019年8月19日至（zhì）22日，中共中央總書記、國（guó）家主席、中央軍委主席習近平在甘肅考察。這是21日上午，習近（jìn）平（píng）在武威市古浪縣八步沙林場同（tóng）“六老（lǎo）漢”代表及林場職工親切交談。 新華社記者 鞠鵬/攝

第（dì）二，深入打好汙染防（fáng）治攻（gōng）堅戰。現在，人民群眾對生態環境質量的期望值更高（gāo），對生態環（huán）境問題的容忍度更低。要集中攻克老百姓身邊的突（tū）出生態環境（jìng）問題（tí），讓老百姓實實（shí）在在感受（shòu）到生態環境質量改（gǎi）善。要堅持精準治汙、科（kē）學治汙、依（yī）法治汙，保持力度、延伸深度、拓寬（kuān）廣度，持續打（dǎ）好藍天、碧水、淨土保衛戰（zhàn）。要強化多汙染物協（xié）同控製和區域（yù）協同治理，加強細顆粒物和臭氧協同控製，基本消除重汙染（rǎn）天氣。要統籌水資源、水環境、水生態治理（lǐ），加強江河湖庫汙染防治和（hé）生態保護，建設美（měi）麗海灣，有效保護居民飲用水（shuǐ）安全，堅決治理城市（shì）黑臭水體（tǐ）。要推進（jìn）土壤汙染防治，有效管控農用地和建（jiàn）設用地土壤汙染風險。要實施（shī）垃圾分類和減量化、資源化，加強白色汙染治理，加強（qiáng）危險廢物醫療廢物收集處理，強化重金屬汙染防治，重視新汙（wū）染物治理。要（yào）推動（dòng）汙染治理向鄉鎮（zhèn）、農村延伸，強化農業麵源汙染治（zhì）理，明顯改善農村人居環境。

第三（sān），提升生態係統（tǒng）質量和穩定性。這既是增加優質生態產品供（gòng）給的必然要求（qiú），也是減緩和適應氣候變化帶來不利影響的重要手段。“草（cǎo）木植成，國之富也。”良好生態本身蘊含著經濟社會價值。要堅持係統觀念，從生態係統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化（huà）保（bǎo）護（hù）和修複，更加注重綜合治理、係統治理、源頭治理。要加（jiā）快構建以國家（jiā）公園為主體（tǐ）的自然保護地體係，完善自然保（bǎo）護地、生態保護紅線監（jiān）管製度。要（yào）建立健全生態產品價值（zhí）實現機製，讓保護修複生態環境獲得合理回報，讓破壞（huài）生態環境付出相應代（dài）價。要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治（zhì）理，開展大規模國土綠化行動。要推行草原森林河流湖泊休養（yǎng）生息，實施好長江十年禁漁（yú），健（jiàn）全耕地（dì）休（xiū）耕輪作製度。要實施生物多樣性保護重大工（gōng）程，強化（huà）外來（lái）物種管控，舉辦好《生物（wù）多樣性公約》第十五次締約方大會。

第四，積極推動全球可持續發（fā）展。保護生態環境、應對氣候變化，是（shì）全人類麵臨（lín）的共同挑戰。我（wǒ）們要秉持人類（lèi）命運共（gòng）同體理念，積（jī）極參與全球環（huán）境治理，加（jiā）強應對氣候變化、海洋汙染治理（lǐ）、生物多樣性保護等領域國際合作，認真履行國（guó）際公（gōng）約，主動承擔同國情、發展（zhǎn）階段和能力相適應（yīng）的環境治理義務，為全球提供更多公共產品，不斷增強（qiáng）製度（dù）性（xìng）權利，實（shí）現（xiàn）義務和權（quán）利的平衡，展現我國負（fù）責任大國形象。要發揮發展中大國的引領作用，加強南（nán）南合作以及（jí）同周邊國家的合作，為（wéi）發展中國（guó）家提供力所能及的資金、技術支持，幫助提高環境治理能力，共同（tóng）打造綠（lǜ）色“一帶一路”。要堅持共同但（dàn）有區別（bié）的責任原則、公平原則和各自能力原則，堅定維護多邊主（zhǔ）義，有效應對一些西方國家對我（wǒ）國進行“規鎖”的企圖（tú），堅決維護我國發展利益。

第五，提高生態環境領域國家（jiā）治理體係和治理能力現代化水（shuǐ）平。要健（jiàn）全黨（dǎng）委領導、政府主導、企業主體、社會組織（zhī）和公眾共同參與的現代環境治理體係，構建一體謀劃（huá）、一體部署、一體推進（jìn）、一體考核（hé）的製度機製。要深入推進生態文明（míng）體製改革，強化綠色（sè）發展法律和政策保障，健全自然資源資產產權製度和法律法規。要完善環境保護、節（jiē）能減排約束性指標管理，建立健全（quán）穩定的財政資金投入機製。要全麵實行排汙許（xǔ）可製，推（tuī）進排汙權、用能權、用水權、碳排放權市（shì）場（chǎng）化交（jiāo）易，建立（lì）健（jiàn）全風險（xiǎn）管控機製。要大力宣傳綠色文明（míng），增強全民節約意識、環保意識、生態意識（shí），倡導簡約適度、綠色低碳的生（shēng）活方式，把建設美麗中國轉（zhuǎn）化為全體人民自（zì）覺行動。

2018年5月18日，我（wǒ）在全國生態（tài）環境保護大會上提出，我國生態文明建設正處於壓力疊加（jiā）、負重前行的關鍵期，已進入提供更（gèng）多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要（yào）的攻堅（jiān）期，也到了有條件有能力解（jiě）決（jué）生（shēng）態環境突出問題的窗口期。各級黨（dǎng）委和政（zhèng）府要提高政治判斷力（lì）、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之（zhī）大者”，擔負起生態文明建設的政治責任，堅決做到令行禁止，確保黨中央關於生態文明（míng）建設（shè）各（gè）項決策部署落地見效。

※這是（shì）習近（jìn）平總書記2021年4月30日在十九屆中央政治局第二（èr）十九次集體學習時的講話。